La ley de acompañamiento se le atraganta al Consell

La gestión de la Innovación tiene poco de innovadora para el Gobierno valenciano a juzgar por los problemas de logística que está dando la creación de la nueva Conselleria en el inicio de legislatura. El Consell tenía previsto aprobar hoy el anteproyecto de ley de medidas fiscales, más conocido como ley de acompañamiento, que sale adelante cada ejercicio junto con los Presupuestos de la Generalitat. En esa suerte de cajón de sastre, el Ejecutivo aprovecha para modificar leyes que no terminan de funcionar correctamente o normativas que han de adaptarse a nuevas situaciones. Y este año, además de las disfuncionalidades de cada año se sumarán las nuevas estructuras de funcionamiento que el nuevo Botánico ha adoptado después de su constitución. Con dos nuevas consellerias y numerosos servicios añadidos, el sudoku está servido.

Pero hasta ayer, el anteproyecto de ley permanecía bloqueado entre los socios por algunas «discrepancias serias» respecto a algunas de las decisiones que se quieren solventar vía ley de medidas. En concreto, los mayores puntos de fricción están en la delimitación de las competencias que asumen las nuevas consellerias y la procedencia de las mismas. Además del secretismo que se ha infundido a ciertos cambio. Es el caso de la nueva Conselleria de Innovación, en manos del PSPV. El departamento que dirige Carolina Pascual se ha creado a partir de las competencias de Universidades, hasta la fecha en la Conselleria de Educación, y de nuevas materias repartidas por distintos departamentos del Ejecutivo. Entre ellas, parte de las del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (Ivace). Y ahí está buena parte del atasco.

Los recelos entre socios han vuelto a aflorar, ya que la construcción del área de Innovación supone de facto vaciar áreas en manos de Compromís. La nueva Conselleria quiere hacer una OPA al instituto, que depende de la Conselleria de Economía y amenaza con aglutinar también la Sociedad Proyectos Temáticos (ahora en Hacienda) porque gestiona el Distrito Digital en Alicante. Pero también la Red de Institutos Tecnológicos (Redit), además de las competencias en Universidades que ya tiene y la Agencia Valenciana de la Innovación (AVI) que hasta ahora residenciaba su gestión en Presidencia y pasará al nuevo departamento.

Las consellerias tienen varios instrumentos para definir sus competencias. Además del decreto de estructura, que marca las líneas generales, hacen también uso de los Reglamentos Orgánicos de Funcionamiento (ROF) para delimitar sus atribuciones. Y sin éstos últimos publicados por el momento, la ley de medidas supone un buen instrumento para cambiar aspectos legales. De hecho, por el momento hay una propuesta para modificar hasta 42 leyes, según el último borrador del anteproyecto.

En los temas de Innovación, los socialistas quieren recoger todas las competencias diseminadas y sus socios no están dispuestos a ceder más de lo que ya lo han hecho. El Ivace es uno de los bastiones de Compromís dentro del sector público, con gran capacidad inversora en asuntos tan diversos como la innovación, la energía o el emprendedurismo. Con la asunción de sus competencias digitales por parte de Innovación, también parte de los funcionarios deberán adscribirse al nuevo área, y lo mismo el presupuesto.