El Botánico adjudica cada día 70 contratos públicos a dedo

El Consell aprobó el pasado viernes la memoria de la junta superior de contratación administrativa del ejercicio 2019, en la que se detalla el volumen de operaciones comerciales suscritas por la Administración valenciana y sus sector público en el último ejercicio auditado, y el tipo de acuerdos a los que se llega con los contratistas o proveedores públicos. Los datos arrojan un alto porcentaje de discrecionalidad en la firma de los contratos, ya que aproximadamente un 90% se adjudican de manera directa, sin concurso. De ese porcentaje, un 80% se lo llevan los conocidos como contratos menores, aquellos que por su naturaleza económica (de menos de 5.000 euros o hasta 40.000 euros en obras y 15.000 en suministros y servicios) no requieren de un concurso público y pueden adjudicarse directamente previa consulta a una o más empresas. Es decir, a dedo.

El Botánico adjudicó en 2019 28.918 contratos en total. De ese grueso, 25.700 acuerdos eran los conocidos menores. Los acuerdos de este tipo suponen casi el 90% de los suscritos, lo que evidencia la tendencia al alza de este tipo de contratos. En concreto, el año pasado, las doce consellerias de la Generalitat y sus empresas públicas firmaron 70,6 contratos sin concurso al día hasta alcanzar los 80,5 millones de euros. 220.547 euros al día de media.

La cifra supone un crecimiento en el uso de este tipo de contratos respecto al ejercicio anterior en casi más de 4.000 nuevas operaciones. De los 21.600 menores firmados en 2018 a los 25.790 de 2019, un año antes de que explotara la pandemia que ha modificado aún más la manera de proveerse de la administraciones valencianas. Sólo el año pasado se firmaron 28.918 contratos en toda la Generalitat y su sector público, fuera de la índole que fuera, mientras que en 2018 la cifra fue de 24.140. El coste de todos los contratos pasó de los 1.110 millones de euros en 2018 a los 997 millones en 2019. A pesar de que se firmaron menos acuerdos, se optó más por los de menor cuantía, que pueden autorizarse sin concurso. El coste que suponen las operaciones por encima de los 5.000 euros o hasta los 15.000 en el caso de los suministros y servicios supone 80,5 millones del presupuesto total de contratos. Un 8%. Es decir, una décima más que el año anterior y 2,4 millones más que el ejercicio anterior. Los 3.124 acuerdos no menores se llevan el 91% del gasto total del Consell en apenas el 10,8% de los contratos.

Desglosados, los datos arrojan que el grueso de los contratos provienen del sector público empresarial (18.099, por importe de 320 millones), mientras que el mayor importe proviene de los 10.819 que han firmado las consellerias, por valor de 676 millones de euros. De esa cantidad, 20.261 son contratos por una cantidad menor de 5.000 euros (unos 20 millones de euros en pequeñas facturas) y 5.533 no superan los 15.000 euros sin concurso, con un importe por valor de 60,4 millones de euros.

Los contratos menores están regulados por la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) y engloban aquellos que por la menor entidad de su objeto no hagan viable la licitación de un concurso. Es el caso de obras cuyo valor esté por debajo de los 40.000 euros y las prestaciones de servicios con un valor por debajo de los 15.000. Desde febrero de este año, además, cada contratante ya no tiene límite de acuerdos a lo largo de año, por lo que un posible fraccionamiento es más complicado de controlar. Para firmar un menor sólo es necesario crear un expediente en el que se valoren las distintas ofertas, si se han solicitado. Y es que aunque la ley obliga a pedir al menos tres presupuestos, se puede evitar el trámite si se justifica la razón por la que no se ha hecho. Por tanto, se pueden adjudicar menos de 15.000 euros o de 40.000 en obras a dedo. La Administración debe dar publicidad a posteriori de los contratos menores suscritos. En el caso de los de menos de 5.000 euros, además, la Administración ni siquiera necesita expediente, porque se tratan como una factura y se pueden pagar con un anticipo de caja.