Nueve de cada diez contratos de la Generalitat se adjudican sin concurso

Bajando al detalle, y según los datos de la memoria de 2021, nueve de cada diez acuerdos que firman las doce consellerias y sus empresas públicas, son contratos menores. En concreto, 27.107 de los 30.516 suscritos en todo el ejercicio. Un 88,82% del total de acuerdos en todo el ejercicio, que sumaron 91,4 millones de euros. En conjunto, la Administración autonómico firmó 30.516 contratos en 2021. Una cifra record a raíz de la obligación que impuso en 2018 la ley de contratos del sector público, que obligó a contabilizar todos los acuerdos económicos suscritos por las administraciones. A esos más de 30.000 acuerdos se destinaron 1.710 millones de euros.

Por tipo de contrato, los no menores, los que se deben adjudicar mediante un concurso público, apenas supusieron el 11% del total de los suscritos, y se utilizaron, básicamente para convenir suministros por importe de más de 457 millones de euros. Un 46% del total adjudicado por esta vía y un 41% del importe global en los llamados contratos mayores, en los que la Generalitat obtuvo prestaciones por importe total de 1.619 millones de euros en 2021.

Respecto a los menores (hay que distinguir entre los de menos de 15.000 y los de menos de 5.000, que se pueden pagar con una factura), la inmensa mayoría se suscribieron para obtener servicios o suministros en ambos casos. Algo que, en principio, debería estar planificado, por lo que no sería necesario adjudicarlos a dedo. Eso, en lo que a los menores se refiere, porque las administraciones pueden acudir a ellos para procesos que no requieran licitación u otros trámites adicionales, reduciendo los plazos y requisitos de transparencia en su gestión, lo que agiliza su constitución pero impacta en las garantías de transparencia, igualdad, concurrencia y control.

El problema es que esos criterios tampoco mejoran con la licitación de la que hace uso el Gobierno valenciano. Según los datos del propio informe de la junta superior de contratación, del total de 9.590 procedimientos de contratación para los acuerdos registrados (excluidos los menores de 5.000 euros), más del 40% se hicieron de manera directa, previa consulta a una sola empresa. En total, 3,851 acuerdos para los que no se pidieron ni varios presupuestos a varias empresas. Ese caso se reservó para 2.210 procedimiento, un 23% de las operaciones. Después, el procedimiento abierto simplificado se utilizó en 1.041 contratos, un 10% de ellos. Llama también la atención que al margen de los procedimientos abiertos (donde se licitó el grueso del presupuesto, con 1,1 millones de euros), el Consell acudiera a los negociados sin publicada para contratar más de 83 millones de euros de su presupuesto de 2021.

En conjunto, la actividad del registro de contratos de la Generalitat revela un aumento de los acuerdos. Esto es así debido a que desde 2018 existe la obligatoriedad de inscribir todos los contratos, a excepción de los menores de 5.000 euros, siempre que el sistema de pago no sea el de anticipo de caja fija. El importe de todos los contratos adjudicados en 2021 se incrementó en un 7% respecto al año anterior. Además, el número de acuerdos también creció en un 7,9% respecto a 2020. Mientras que el número de contratos no menores se redujo en número en un 4,38%, el importe se incrementó en un 30,52% respecto al año anterior.

Alerta la junta de contratación de que las cifras han aumentado en todos los sentidos porque el Consell ha creado nuevos organismos autónomos y entidades públicas que han conllevado ese incremento. Resalta también que 2020 y 2021 han sido años donde a rapidez y la celeridad en la contratación se han visto afectadas por la pandemia de coronavirus.