El porcentaje de gasto social del Consell para este año es menor que en 2020

El Ministerio de Hacienda puso ayer en duda el discurso del Botánico en relación con sus políticas sociales. Aquel 'rescatem persones' que llegó a hacerse popular como bandera del Gobierno valenciano se sustentaba en unos presupuestos en los que los capítulos de Sanidad, Educación y Servicios Sociales crecían de una forma exponencial año tras año, como si se trata de corregir la etapa del PP al frente del Gobierno autonómico.

Un informe del departamento que dirige María Jesús Montero, y que aborda los proyectos de presupuestos de las CCAA para 2021 señala que «el porcentaje que representan las funciones relativas a Sanidad, Educación y Servicios Sociales y Promoción Social es del 58,38% del presupuestos de gastos, porcentaje inferior del registrado en el ejercicio anterior, en el que alcanzó el 58,43%».

Se trata de una caída relativa –no en términos absolutos– respecto al global del presupuesto autonómico. Y es cierto que de un volumen muy modesto. Pero ese recorte contrasta con las cifras globales del presupuesto, y que son justamente todo lo contrario. El capítulo de ingresos no financieros del presupuesto de 2021 aumenta un 5,1%, mientras que el de gastos no financieros crece un 12%. En ambos casos, porcentajes superiores a la media de las CCAA, que ven aumentar sus gastos en un 3,6% y sus ingresos en un 10,5%.

Que con un incremento de presupuestos de esa magnitud, de más de 2.500 millones de euros en términos absolutos, que el peso del gasto social retroceda resulta aún más significativo. Según los datos que maneja el Ministerio de Hacienda, el retroceso se centra en el capítulo de Educación, que pasa de representar un 22,09% del total del presupuesto en 2020 al 21,50% en 2021.

Entre las anotaciones que el departamento de Montero realiza de las cuentas autonómicas figura la tradicional referencia a los 1.336 millones de euros de ingresos en concepto de 'otros fondos específicos de financiación autonómica' que el departamento que dirige Vicent Soler incluye cada año en sus cuentas como supuesta estimación del incremento de recursos que supondrá la reforma del sistema de financiación autonómica. Esa cifra es la que hace que el cálculo de los fondos que la Comunitat realiza sobre la llegada de dinero por la vía de entregas a cuenta y liquidación del modelo sea 1.336 millones superior a la que traslada el Estado. En concreto, el Gobierno cifró en octubre esa cantidad en 11.252 millones de euros y, en cambio, la Generalitat incluye en sus presupuestos ingresos por ese concepto de 12.588 millones.

El informe del ministerio de Hacienda aborda también las novedades en materia fiscal de las cuentas autonómicas y compara el impacto de determinados tipos impositivos en las distintas regiones. Esa comparación arroja datos tan significativos como el hecho de que la Comunitat –la cuarta en población (por detrás de Andalucía, Cataluña y Madrid)– sea en cambio la que más prevé recaudar por el Impuesto de Sucesiones y Donaciones (292 millones de euros) y la segunda en el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (1.72 millones de euros). Datos que hacen referencia no sólo a la actividad inmobiliaria, sino también a los tipos fiscales elevados en la Comunitat. Ximo Puig denuncia con frecuencia la desventaja que supone para la Comunitat la baja fiscalidad de la Comunidad de Madrid y el dumping que esa situación genera.

Por otro lado, el departamento que dirige María Jesús Montero también reveló ayer los datos del déficit de las CCAA correspondientes al mes de noviembre de 2020. En el caso de la Comunitat Valenciana, esa diferencia entre ingresos y gastos no financieros hasta el undécimo mes del año se situó en el 0,50% del PIB, hasta alcanzar los 526 millones de euros.

La cifra es claramente mejor que la del mes de noviembre de 2019, cuando las cuentas valencianas arrastraban un agujero de 1.550 millones de euros (el 1,34% del PIB). Un dato que podría hacer pensar que la gestión del Botánico habría logrado ya invertir la creciente tendencia al desequilibrio entre ingresos y gastos.

Pero no es así. El dato de 2020 viene condicionado por los fondos de ayuda para las CCAA facilitados por el Gobierno central. En concreto, los 16.000 millones del Fondo Covid y una actualización de las entregas a cuenta manteniendo la previsión de PIB de crecimiento anterior a la pandemia. De hecho, la Comunitat sigue siendo una de las regiones con peores datos de déficit –sólo superada por el País Vasco (0,98%), Murcia (0,83%) y Navarra (0,57%)–.